选择雇佣的方式，虽然会耗费很多银两，但这些银子都归到了百姓手中，不加重百姓负担，这有何不可？二，若朝堂上反对的人多了，朕便用这八百万两去扩军，打得鞑靼人西迁，打得民间十室九空，当一个好大喜功之君。”
“陛下说笑了。”
顾佐是不信的，因为皇帝的理念就是花出去的钱要回得来。
打下一大片草原、戈壁在政治上的效能是巨大的，在经济上则属于纯花费。当然，作为天子，这两者是要平衡的。
所以朝廷也在往边疆拨银。
而既然要平衡，又哪里有把银子都花到哪里的道理？
再说复套的军需还有开海支撑。
“微臣只是预感。但最后施行，应当不会阻挠太大。只是还有一个问题。”
朱厚照有足够的耐心，“你说、”
“这也是当初微臣做不夜城时就遇到过的难处——难以管理。一个不夜城需要招募两三万人，这么多人如何管理确实头疼。不夜城还好，就在这么一处地方，修路则不同，南北距离遥远、所需人员也更多，怎样如何有效管理，这会非常难。”
朱厚照听了进去，他点点头，也开始思索。
“……书院、不夜城再加上民间商人所投建的那么多建筑物，现如今有没有人专门带着一群人做活的作坊或是商铺？”
顾佐想了想，“有是有的，不过不是商铺。大多数是以同乡为纽带建立的。譬如一个人做到了活，觉得好，之后便有许多老乡一直投奔。所以渐渐就会有几百人一并从这个场地整体转移到另外一个场地的事情发生。”
朱厚照心想原来是这样，
看来这种现象是一种自发性的。还没有哪个人会进行思考，以整体的名义统一承接工程。
但这也不是问题，作为官府做好引导就好了。
“礼卿，你回去以后在少府当中建立一个白名单。这份白名单不是个人的名单，而是作坊的名单。而之后的修路工程，少府不再直接招募人员，变为从白名单中挑选多家专门承接。比如这一段一百里路，少府全权委托于‘梅记’实施，”
“由‘梅记’自己招募人员去干活，而少府则负责监督、管理、验收，最终付给梅记一个总价格，比如八十万两。且分批次付，一直到路完全修好再将钱付完。”
顾佐眼睛一亮，他忍不住站起了身，“这样一来，少府便只需管理好沿线的几家或十几家‘梅记’，一层一层往下，梅记本身也可以再将活分解。”
“不错。这样还有一个好处。便是少府可以针对白名单提一些具体的要求，譬如用工管理不能够太具压迫性，还有工程的质量、速度，甚至包含价格。所以另外一个目的，也是要促进这些老乡带老乡的松散团体更加规范。往后我大明朝除了镖局、酒楼、茶楼也会出现另一
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