，或是山西无地军户民户，或是流民等等，在塞外沙城，兴和，阴宁，东阳流，哈流土河等地，开垦设堡。

　　这一片的土地，包括后世的沽源县、康保县、张北县、兴和县等处地带，可耕种土地，就有六、七百万亩，草场林地，同样也有七、百万亩，还有丰富的煤、铅、铁等各色矿产，可操作空间，非常的庞大。

　　更不说，越过这些地方，往北，往西，还有广袤无边的地盘，对王斗来说，土地可谓无穷无尽，完全不是问题。

　　他的计划，就是几年时间内，吸引流民五十到一百万，在这些地方，密集的开设屯堡，广设营田。

　　以马耕为手段，广泛种植莜麦、小麦、胡麻、甜菜、棉花等农作物，再开设畜牧场，蓄养鸡鸭、马、牛、骡、羊，再以粮食肉类为原料，形成一系系的手工业与工业。

　　“农，天下之本也，黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，都不如谷物与丝麻……夫寒之于衣，不待轻暖。饥之于食，不待甘旨。饥寒至身，不顾廉耻。人情，一日不再食则饥，终岁不制衣则寒……”

　　幕府会议上，王斗着重强调农桑之重要，繁华的商业，挽救不了大明，江南商事再发达，北方农业一崩溃，还是将整个国家拖入灭亡的浪潮。

　　再则，没有农业革命，也谈不上工业革命，所以对王斗而言，今后几年中，将重点发展农业与畜牧业，除军工等外，余者行业，顺其自然，不打压，也不重点扶持。

　　为了多多产粮，以三晋商行为引，王斗还将鼓励宣大商人出外商屯，开中法后，商屯曾经大兴，特别山西商人，在九边大力屯田，时人曾称，弘治以前的边疆军仓丰满，兵饷足用，主要原因就在商屯的兴盛。

　　当然，现在已经衰败了，王斗还是决定鼓励，让商人争出财力，募民垦田，耕种的田地，主要便是将士分赏兑换下去的功勋田。

　　从年初起，一批批的，靖边军将士，便相继用功勋值兑换他们的草场林地，数额还不少，特别一些高级军官兑换的更多，全军将士，总数已超过百万亩，不过王斗不以为意，因为分赏的，都是塞外的土地，何乐而不为？

　　以后世张北县来说，一县之地，便有耕地一百六十万亩，林地面积一百万亩，草地面积一百六十万亩，便是此时的气候环境，不可能有这么多，仍然非常可观，区区一县，便可将所有将士功勋兑换完毕。

　　便是以后将士继续兑换，仍然有无穷无尽的土地等着王斗，就算附近田地不足，大不了攻占后世的内蒙外蒙，甚至西伯利亚好了，这些地方，又可划分多少个县？

　　当然，王斗不可能将开垦经营好的田地草场分给将士

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