后陆续抵达马尼拉的还有十万武装警察，这些大多数都是来自台湾府、广东府和福建府的。他们的任务是跟着明军作战部队的后面，每当军队攻占一座城镇，他们便随后接管该城镇的治安，保护到这个城镇上任的官员。

　　吕宋有很多土族势力，大大小小不下几十个。其中最大的就是三个势力。分别是吕宋岛的小吕宋国残余势力，棉兰老岛的阿波山区的阿波土族势力，以及萨玛岛上的萨玛人土族势力最为庞大。

　　吕宋土著势力约有各种军队民团人数总计七十五万，但都没有任何的火器，只有冷兵器如大刀长矛等武器。土族人只是依靠地利跟西班牙人对抗，并没有什么战斗力，只不过因为西班牙人移民过来的数量太少，因此才没有采取军事行动。

　　三大最大的势力中，每个势力都有数万人的军队。当然，他们的军队严格上不能称之为军队，只能称之为地方保安团，正规作战中不堪一击。

　　当然，还有菲律宾最大的海盗团伙科科德集团，这同样也是太平洋舰队的世纪难题之一。

　　明军得到的命令时消灭一切抵抗者，亦或者是有威胁的势力，保证大明对吕宋的绝对同治。因此，明军在吕宋的杀戮罗阇败军的时候，途径圣地亚哥时，遭到当地土族人的欺骗和埋伏，造成明军枪骑兵三师三团的参谋长陈杰少校阵亡，十几名士兵牺牲。。

　　这是明军自出兵以来牺牲的最大级别的军官，顿时触动了吕宋派遣军司令部。三团团长谢坤得知情况后，迅速掉头折回道圣地亚哥。得知参谋长是被当地人设套杀害的情况之后，被愤怒冲昏了头脑的谢坤顿时下令三团展开军事报复。

　　立时一天一夜的屠城，圣地亚哥两万多人口被屠殆尽，最后谢坤下令焚毁圣地亚哥，掩盖了屠杀痕迹。

　　消息传到吕宋派遣军司令部，督察处召回谢坤调查圣地亚哥事件。由于三团官兵守口如瓶，督察处未能掌握起诉陈坤中校的证据。因为在战时，又在殖民地作战，最后派遣军司令部部分军官认为之前针对国内战争时期的军规和法律不适合吕宋地区，要求判处陈坤无罪。

　　派遣军司令部法庭没有证据起诉陈坤，因此关押陈坤两个小时后将其释放。

　　黄大海针对这件事情跟赵传风商议，赵传风是坚挺陈坤做得对，并马上召开总督府会议，颁布了一条允许军队消灭具备潜在威胁的敌人的规定，这个规定实际上允许军队拿土族老百姓开刀，使得军队枪杀吕宋土族人得以合法化。

　　十一月三十日，吕宋派遣军司令部根据吕宋新法规要求，生成新的吕宋地区作战条令，不再把吕宋土族人当成和汉人对等的人群。这样，在赵传风的强力支持下，默许了明军的屠杀行动。

　　新条例的出台，使得明军

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